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▲立法院處理年金改革。（圖／記者翁嫆琄攝）

記者翁嫆琄／台北報導

年金改革的三大法案，《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》以及《政務人員退職撫卹條例》均已三讀通過。包含遭詬病已久的18%優存已確定在2021年歸零；公務員、教師及簡任政務員的所得替代率也將在10年降至60%、部長級政務部則是降到40%，但月退不到32160元的民眾則不受影響；退休金計算基準則採最後15年平均平俸。

民進黨政府上任後力推年金改革，目前先處理公務員、教師及政務人員部份，雖然軍公教團體反彈聲浪高，但經過立院不斷協商、表決，年金改革三法已在30日全數三讀通過。總統蔡英文說，這次調降了公教人員的所得替代率，把18%優存調降或取消，並且將請領年齡延後，預計可以為國庫省下1兆4000億元。把省下來的錢挹注基金，讓公教基金至少可以維持一個世代大概30年的財務穩健。

在年改關鍵條文上，包含調降所得替代率。過去多超過80%，但OECD國家多半在40%至60%之間，因此這次將公教人員的部分，以35年年資計算，所得替代率將由75%降至60%；政務人員部分，部長級是55%降至40%、簡任政務官則是75%降至60%，並全都有10年的過渡期，分年調降。同時，若退休金少於32160元的最低保障金額，則不予調整。

而關於刪減18%優惠存款，包含公教及政務人員都要在2021年歸零；但領一次退休金的人則分6年降至6%，以保障弱勢；過去以最後在職一個月的薪資做為退休金計算基準，可能發生退休前最後一個月時調任高職等職務以獲取較優渥之退休金，這次將公教人員的退休金採計期間由最後在職5年逐步延長至15年，但已退休者並不受到影響。

▲年金改革對照表。（圖／翻攝自鄭運鵬臉書）

同時，這次年改也逐步延長退休年齡，未達全額月退休金起支年齡之公教人員，仍可選擇減額年金或是展期年金的方式領取退休金。但全額月退休金起支年齡，公務人員是10年逐步調整至65歲；危勞職務者則維持現行的70制（年滿55歲且年資達15年），中小學教師則是逐年調升至58歲，高中、大學以上教師則是10年調至65歲；且考量原住民的平均餘命，原住民人員自願退休年齡與月退休金起支年齡均提前5年。

除了降低過去的待遇，這次也有新創修法，包含可攜式年資，不同職業別間年資得以併計；且為因應少子女化之國安問題，公教人員得以選擇繼續全額繳納其育嬰留職停薪的年資，併入退休時總年資計算。

至於民眾關注的政務人員部份，民進黨立委鄭運鵬表示，以部長級人員179人為例，原本光是「平均」退職金就高達11萬8千元。另外，台銀的541戶優惠存款，每年給付利息高達2.06億元，平均每人每月「光利息就領3萬2千元」，顯見政務官退職金給付的不合理，「現在領18趴的退職政務官，都是2000年以前國民黨退休政務官，如連戰、胡志強等人」，但修法後，再配合已過初審的《總統副總統禮遇條例》，將正副總統禮遇金額限為8萬元，前副總統連戰每月的26萬元將大幅砍低。

銓敘部統計，截至去年1月，領取「退職酬勞金」（含月退及優存）政務人員共235人，平均月領11萬7393元；其中部長級以上人員共179人，平均月領12萬9943元；比照簡任人員共56人，平均月領7萬7278元；修法後，現行平均月領近13萬元的部長級「退職酬勞金」，自明年7月1日砍至最高10萬4775元，2029年降到最高7萬6200元。

雖然反年改團體仍十分不滿，甚至在蔡英文的各項行程中欲「遍地開花」抗議，但蔡英文今天也親自出面表示，「在蔡英文政府的年金改革中，沒有人會因為改革而活不下去。呼籲社會大眾保持冷靜，尤其不要對特定的立中夾法委員做非理性的言語攻擊。如果有任何代價要付，我一肩扛起，不需要為難其他的人。」

▲總統蔡英文針對年金改革發表談話。（圖／記者李毓康攝）

雖然民進黨的年改進度已邁出一大步，但之後還有更困難的勞工及軍公教年改。行政院4月份早已將《勞工保險條例》送進立法院，立院將此案列在公教、政務人員後的下一個戰場，目前尚未進行審查，但可能列為下會期優先法案。

而反彈聲浪最大的軍人，政府高層似乎還沒有共識，國家年金改革委員會召集人、副總統陳建仁今天表示，軍人職業特殊，必須另外設計，樓地板金額也會高於32,160新台幣；不過，年改會副召集人林萬億則保守回應，原則上與公務人員一致，而可以確定的是不會比較低，相關的規劃也都還在研議中。

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